環(huán)保法修正案引來(lái)爭(zhēng)議 近日再次審議
信息來(lái)源：http://m.ichaopoo.cn/ 發(fā)布時(shí)間：2013/6/28 8:42:52 點(diǎn)擊數(shù)：
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關(guān)于全新的環(huán)保法修正案引起爭(zhēng)議的事情相信大家都知道，而近日更是針對(duì)其中的議題進(jìn)行了審議，現(xiàn)在就和我們的過(guò)濾器廠專(zhuān)業(yè)人士一起來(lái)看看具體情況吧!
近日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議將審議《環(huán)境保護(hù)法修正案(草案)》。該修正案中，將環(huán)境公益訴訟的主體僅限定為中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)一家。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的人表示，我國(guó)民事訴訟法規(guī)定法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以提起環(huán)境公益訴訟。此前不少民間環(huán)保組織在環(huán)境公益訴訟方面表現(xiàn)活躍，此次審議的修正案限制了其他環(huán)境組織的公益訴訟權(quán)利，是嚴(yán)重的倒退。
這幾年來(lái)，隨著我國(guó)環(huán)境污染事件頻發(fā)，環(huán)境訴訟的案件也在逐漸增加，民間公益訴訟組織借機(jī)快速發(fā)展。但是“身份不正”一直是民間組織在進(jìn)行環(huán)境公益訴訟中面臨的大尷尬之一。近幾年，環(huán)保組織在環(huán)境公益訴訟方面成功的案例并不多見(jiàn)，環(huán)保組織提起的環(huán)境公益訴訟立案率不高。
關(guān)于環(huán)境公益訴訟主體的問(wèn)題，可謂是一波三折。2012年8月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)《環(huán)境保護(hù)法修正案(草案)》進(jìn)行了初次審議，根據(jù)公布修改的內(nèi)容，被各界廣為關(guān)注的環(huán)境公益訴訟主體問(wèn)題并沒(méi)有涉及其中。2013年1月1日正式生效的新修訂的《民事訴訟法》，對(duì)環(huán)境公益訴訟制度作出了規(guī)定，指出“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟�！�
正是因?yàn)榉山缍ǖ牟幻鞔_，在較大程度上造成了各地司法機(jī)關(guān)對(duì)于公益訴訟的態(tài)度出現(xiàn)偏差。因?yàn)榉梢?guī)定不明確，又沒(méi)有司法解釋?zhuān)鄶?shù)地區(qū)的法院都不受理民間組織的環(huán)保公益訴訟案件，只有云南、貴州等少部分省份的法院受理此類(lèi)訴訟。據(jù)了解，此次將審議的《環(huán)境保護(hù)法修正案(草案)》中，雖然對(duì)環(huán)保組織參與環(huán)境公益訴訟作了界定，但訴訟主體卻只限定為中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)一家。對(duì)此，業(yè)內(nèi)的有經(jīng)驗(yàn)的人和環(huán)保組織多表示不理解。
根據(jù)我們的了解，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在民政部注冊(cè)，由環(huán)保部主管，由熱心環(huán)保事業(yè)的人士、企業(yè)、事業(yè)單位自愿結(jié)成的、非營(yíng)利性的、全國(guó)性的社團(tuán)組織。而專(zhuān)業(yè)人士說(shuō)，我們所說(shuō)的民間組織是不受?chē)?guó)家資助的，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)是一家半官方組織。也有人提出質(zhì)疑，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的能力能否勝任全國(guó)層出不窮的公益環(huán)保訴訟案例?其專(zhuān)業(yè)人員、處理訴訟能力和公益訴訟的資金等是否能夠適應(yīng)要求都存在疑問(wèn)。
更多的專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境公益訴訟主體只限定一家的做法，也許是參照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)的限制規(guī)定，但是，相比較而言環(huán)保領(lǐng)域的問(wèn)題更加復(fù)雜。在環(huán)保領(lǐng)域，老百姓個(gè)人起訴很難，需要公益組織，而中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)忙不過(guò)來(lái)。而中國(guó)有活力的應(yīng)該就是民間組織，為什么不支持其發(fā)展呢?
可見(jiàn)環(huán)保法修正案中對(duì)于民間組織的定義以及其參與環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)還是比較多的，這也正是體現(xiàn)其中不足的地方，因此遇到問(wèn)題的話我們一定是需要及時(shí)改善的。
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