PM2.5治理工作如何推動(dòng)?借鑒經(jīng)驗(yàn)是關(guān)鍵(三)

信息來(lái)源：http://m.ichaopoo.cn/ 發(fā)布時(shí)間：2013/4/25 8:51:52 點(diǎn)擊數(shù)： Tags: 空氣過(guò)濾設(shè)備

今天的文章中我們請(qǐng)來(lái)空氣過(guò)濾器行業(yè)的專業(yè)人士繼續(xù)為您講解大氣污染訴訟案的過(guò)程，今天的介紹已經(jīng)接近尾聲，希望可以幫助大家了解更多的知識(shí)!

2002年10月，東京地方法院做出優(yōu)先次判決，雖然宣告了原告對(duì)國(guó)家、東京都和首都高速道路公團(tuán)勝訴，卻將救濟(jì)限制在巨大干線道路沿線50米以內(nèi)范圍，結(jié)果勝訴的僅僅是99名原告中的7名。此外，否定了作為爭(zhēng)論焦點(diǎn)的制造商的加害責(zé)任，判決內(nèi)容對(duì)原告依然嚴(yán)峻。

居民們毫不退縮，采取了從法院前到東京都廳的針對(duì)被告企業(yè)的5000人參與的一系列行動(dòng)。通過(guò)這些行動(dòng)，獲得了以豐田公司為首的各公司的“確認(rèn)書”，內(nèi)容包括承諾在行政體討論救濟(jì)制度時(shí)將予以積極配合等。

2006年3月，在東京高等法院(優(yōu)先次訴訟二審)訴訟結(jié)案之前，即確立了包括創(chuàng)設(shè)東京都的醫(yī)療費(fèi)救濟(jì)制度、支付臨時(shí)補(bǔ)助金、面向根除公害的對(duì)策、設(shè)置著眼未來(lái)的協(xié)商機(jī)構(gòu)等內(nèi)容的爭(zhēng)取多方面解決的方針。在這一方針指導(dǎo)下，開(kāi)展了聚焦豐田和東京都的一連串大行動(dòng)。同年11月，東京都向高等法院提出了創(chuàng)立醫(yī)療費(fèi)救濟(jì)制度的建議。即以東京都內(nèi)所有哮喘患者為對(duì)象，就醫(yī)療保險(xiǎn)以外的本人負(fù)擔(dān)部分醫(yī)療費(fèi)提供全額補(bǔ)助。資金以東京都承擔(dān)1/3、國(guó)家承擔(dān)1/3、制造商與首都高速公團(tuán)各承擔(dān)1/6的分擔(dān)比例解決。

另一方面，國(guó)家一直拒絕東京都建議中資金自身負(fù)擔(dān)部分，但經(jīng)過(guò)原告團(tuán)實(shí)施的首相官邸前靜坐示威和直接申訴，同年5月，安倍首相終于果斷決定向東京都籌措并支付60億日元資金。此后，首都高速道路公團(tuán)也作出了同意籌措5億日元資金的表態(tài)。與此同時(shí)，原告方經(jīng)過(guò)與國(guó)家和東京都反復(fù)協(xié)商，終于在6月推動(dòng)國(guó)家和東京都各自提出了公害對(duì)策建議。6月22日，高等法院提出了包括以往的救濟(jì)制度和公害對(duì)策所規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容在內(nèi)，涵蓋要求制造商支付12億日元一次性支付金的和解方案。

和解方案包括創(chuàng)立醫(yī)療救濟(jì)制度，新的醫(yī)療救助制度規(guī)定，只要滿足在東京都居住1年以上的支氣管哮喘患者、不吸煙等條件，就可以不受收入限制，全額接受疾病診療所需保險(xiǎn)以外自身負(fù)擔(dān)部分的補(bǔ)助。東京都從1972年開(kāi)始對(duì)未成年哮喘患者實(shí)施醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助制度，而此次新制度實(shí)現(xiàn)了對(duì)不分年齡的全部患者實(shí)施醫(yī)療補(bǔ)助。根據(jù)這一制度，在《公健法》解除指定地域(1988年3月)之后，對(duì)東京都全境的哮喘病患者實(shí)施救濟(jì)的大門得以敞開(kāi)，這也是本次訴訟重要的成果之一。而且，在創(chuàng)設(shè)本制度時(shí)，根據(jù)前述的污染者負(fù)擔(dān)原則，特別記載了要求制造商、國(guó)家、首都高速及東京都等污染者負(fù)擔(dān)資金的內(nèi)容。

不過(guò)，此次救濟(jì)制度只是將治療支氣管哮喘作為實(shí)施對(duì)象，而以往涵蓋在《公健法》中的慢性支氣管炎、肺氣腫等疾病均被排除在外。此外，因服用哮喘治療藥所含類固醇產(chǎn)生的副作用與《公健法》原對(duì)象疾病的后發(fā)癥都未被列入救濟(jì)范圍。要求改善這一問(wèn)題、進(jìn)一步完善和發(fā)展救濟(jì)制度的活動(dòng)也在展開(kāi)。

2008年12月，中央環(huán)境審議會(huì)就PM2.5環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定進(jìn)行了咨詢，經(jīng)過(guò)專門委員會(huì)的討論和答辯，終于2009年9月9日由環(huán)境大臣以通告的形式公布了PM2.5環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定年平均值在15ug/m3以下，日平均值在35ug/m3以下。

和解方案中還對(duì)大型載貨機(jī)動(dòng)車的通行進(jìn)行管制。此前，東京都為響應(yīng)“讓周末的夜晚安靜些”的號(hào)召，每周六晚22點(diǎn)至周日早7點(diǎn)，一直在七環(huán)道路內(nèi)環(huán)區(qū)域?qū)嵤┐笮洼d貨機(jī)動(dòng)車(5噸以上)禁行限制。方案從大氣污染治理的角度要求進(jìn)一步擴(kuò)大上述禁行限制，促使東京都承諾就東京都中心區(qū)域?qū)Υ笮洼d貨機(jī)動(dòng)車的通行實(shí)施禁行限制予以綜合探討。

除此之外，在和解條款中還加進(jìn)了諸如考慮將近年來(lái)研究的低濃度脫硝裝置引入地下高速道路、干線道路沿線的道路綠化等內(nèi)容。和解的另一成果是以豐田公司為首的制造商接受高等法院的方案，承諾支付12億日元。這一數(shù)字相當(dāng)于東京地方法院優(yōu)先次判決認(rèn)定金額的3倍。和解勸告中提到，對(duì)因使用機(jī)動(dòng)車造成的大氣污染健康損害和對(duì)生活環(huán)境的影響，機(jī)動(dòng)車制造商理應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，這一金額可理解為機(jī)動(dòng)車制造商對(duì)此前行為的責(zé)任進(jìn)行清算的結(jié)果。

這就是我們?yōu)槟�介紹的大氣污染訴訟案的全部?jī)?nèi)容，可以看出其結(jié)果還是很好的，在很大程度上保障了公民的利益，對(duì)于環(huán)境污染的改善也是很大的推進(jìn)，是值得我們學(xué)習(xí)的!

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